華銳觀點(diǎn)
華銳觀點(diǎn)
目標(biāo)管理理論由德魯克在1954出版的《管理實(shí)踐》中提出。目標(biāo)管理思想的萌生直至成熟經(jīng)歷近半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，在理論上它受到了科學(xué)管理理論、一般管理理論，行為科學(xué)及人際關(guān)系學(xué)和社會(huì)系統(tǒng)論直接或間接的啟發(fā)。在管理思想的發(fā)展演變中，目標(biāo)管理從剛開始的任務(wù)觀，升至管理職能，到組織目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)結(jié)合，至有了組織目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)的認(rèn)識(shí)中逐步完善清晰。另外目標(biāo)管理理論的提出是適應(yīng)了當(dāng)時(shí)企業(yè)在外部競(jìng)爭(zhēng)加劇，內(nèi)部管理僵化和員工工作動(dòng)機(jī)變化等情況下變革管理模式的需要。
一、目標(biāo)管理思想的發(fā)展與演變
1、科學(xué)管理時(shí)期：從任務(wù)管理到組織目標(biāo)
早在20世紀(jì)初期，科學(xué)管理理論的創(chuàng)始者泰勒便強(qiáng)調(diào)“在現(xiàn)代科學(xué)管理中，最突出的要素是任務(wù)觀念“。他認(rèn)為管理者首先要做的是分析工作任務(wù)，明確做什么、如何做和完成需多久三個(gè)問題。泰勒所提的任務(wù)實(shí)質(zhì)上就是現(xiàn)代意義上目標(biāo)的一種，其強(qiáng)調(diào)的任務(wù)觀念實(shí)則是目標(biāo)管理的前身。
另外在科學(xué)管理理論中，泰勒首次把計(jì)劃職能和執(zhí)行職能分開，將計(jì)劃視為工作單獨(dú)的一部分，這種計(jì)劃不同于執(zhí)行的見解成為目標(biāo)管理最初的思想來源。
此外，泰勒提出勞資雙方密切合作的觀點(diǎn)是“個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)相結(jié)合”的雛形。他認(rèn)為雙方把注意力從盈余分配轉(zhuǎn)向增加盈余后會(huì)從互相對(duì)抗轉(zhuǎn)向合作，進(jìn)而通過努力可以達(dá)到既能增加工人工資又可增加資方利潤(rùn)這樣一種狀態(tài)。
莉蓮·吉爾布雷斯進(jìn)一步闡述泰勒的任務(wù)管理的觀點(diǎn)，把任務(wù)概念發(fā)展為目標(biāo)概念。她認(rèn)為目標(biāo)是實(shí)在具體的，是精心計(jì)算和綜合分析結(jié)出的果實(shí)。另外她還認(rèn)識(shí)到目標(biāo)的完成涉及“手段和目的之間的相互關(guān)系”，即提出個(gè)人任務(wù)的完成是組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提，這又是目標(biāo)管理理論所依據(jù)的管理邏輯的理論基礎(chǔ)。
2、一般管理時(shí)期：目標(biāo)制定上升為管理職能
以法約爾為代表的管理過程學(xué)派對(duì)“計(jì)劃”的管理思想和理性認(rèn)識(shí)對(duì)目標(biāo)管理理論有重要的啟發(fā)。首先，法約爾在一般管理理論中提出管理就是管理者通過完成各種職能來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的一個(gè)過程，并且將管理活動(dòng)從商業(yè)、財(cái)務(wù)等經(jīng)營(yíng)職能中提煉出來。進(jìn)而他認(rèn)為只有管理職能負(fù)責(zé)企業(yè)的總經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和建立社會(huì)組織、協(xié)調(diào)各方面的力量和行動(dòng)。
其次，法約爾提出“計(jì)劃”是管理活動(dòng)的五種因素之一。計(jì)劃包括預(yù)測(cè)未來和制定行動(dòng)計(jì)劃。預(yù)測(cè)未來是對(duì)未來的估計(jì)和未來做準(zhǔn)備，而制定行動(dòng)計(jì)劃則要指出行動(dòng)路線，所經(jīng)階段，所用手段和要達(dá)到的效果。良好的計(jì)劃應(yīng)當(dāng)具備統(tǒng)一性，連續(xù)性，靈活性和精確性的特點(diǎn)。管理過程學(xué)派關(guān)于計(jì)劃的論述已經(jīng)與后來成熟的目標(biāo)管理理論多有相似之處。
此外，英國(guó)著名管理史學(xué)家、教育家林德爾·厄威克在“法約爾五職說”的基礎(chǔ)上進(jìn)行了分析和綜合把職能劃分為計(jì)劃、組織、控制三項(xiàng)職能，并提出了適用于一切組織的八項(xiàng)原則，他認(rèn)為，所有的組織都應(yīng)該有一個(gè)明確的目標(biāo)，因?yàn)榻M織的目標(biāo)既是組織存在的前提，也是組織活動(dòng)的方向和標(biāo)準(zhǔn)。管理大師哈羅德·孔茨與上述兩位大師都認(rèn)為共同的目標(biāo)可以使組織中的人們相互團(tuán)結(jié)和聯(lián)合起來，共同的目標(biāo)不僅可以更好地實(shí)現(xiàn)組織效率，還可以起到協(xié)調(diào)的作用。由此，目標(biāo)制定正式上升為管理職能。
3、人際關(guān)系及行為科學(xué)時(shí)期：重視個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)的結(jié)合
人際關(guān)系學(xué)派的福萊特認(rèn)為管理的首要任務(wù)就是使組織的總目標(biāo)成為組織成員的共同目標(biāo)，只有員工認(rèn)可了組織的目標(biāo)并把她轉(zhuǎn)化為自己的目標(biāo)，才會(huì)自愿地、主動(dòng)地給與合作。
由于人際關(guān)系學(xué)派把組織中的人當(dāng)做社會(huì)人來研究，學(xué)者在重視目標(biāo)在組織中作用的同時(shí)也對(duì)個(gè)人需要和組織密保實(shí)現(xiàn)之間的關(guān)系有了新的認(rèn)識(shí)。被譽(yù)為古典管理理論和行為科學(xué)理論橋梁的瑪麗·帕克·福萊特非常強(qiáng)調(diào)個(gè)人和組織之間的協(xié)調(diào)。她認(rèn)為在企業(yè)中部門主管不應(yīng)放棄自己部門應(yīng)有的權(quán)利，而應(yīng)當(dāng)使自己的部門與整個(gè)企業(yè)統(tǒng)一化、整體化。福萊特認(rèn)為讓組織目標(biāo)成為組織成員的共同目標(biāo)是管理的首要任務(wù)，只有這樣才能使人們自愿地、主動(dòng)地給予合作。其對(duì)目標(biāo)管理的認(rèn)識(shí)較前人有了較大的進(jìn)步，目標(biāo)管理理論提出者德魯克因此把她稱“管理學(xué)的先知”。
另外，許多學(xué)者對(duì)人的需要、動(dòng)機(jī)和激勵(lì)的問題的研究提高了對(duì)組織和個(gè)人目標(biāo)聯(lián)系的認(rèn)知。較有代表性如馬斯洛提出了人類需求層次理論，赫茨伯格提出了保健-滿意的雙因素理論，道格拉斯·麥格雷戈提出了X—Y的人性假設(shè)理論。關(guān)于目標(biāo)管理，馬斯洛和赫茨伯格均指出工人只有通過組織獲得滿足感，才會(huì)為組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)而努力付出。但他們?nèi)匀煌Ａ粼趥€(gè)體層面上，都沒有把個(gè)人需要的滿足與組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)聯(lián)系起來。而道格拉斯·麥格雷戈的人性假設(shè)理論則把個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)結(jié)合起來，對(duì)目標(biāo)管理思想的產(chǎn)生較有推動(dòng)作用。他認(rèn)為人不是被動(dòng)的，人的行為受動(dòng)機(jī)的支配，只要給其創(chuàng)造一定條件，他就努力工作助力實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。這與德魯克的目標(biāo)管理理論對(duì)人愿意工作和愿意取得成就的假設(shè)是類似，他們都注重發(fā)揮員工的才干和熱情，重視人的行為和尊重人格，借此將個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)相結(jié)合。
4、社會(huì)系統(tǒng)論的視角下：強(qiáng)調(diào)個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)的動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)
在系統(tǒng)組織理論中，巴納德強(qiáng)調(diào)了組織目標(biāo)應(yīng)與個(gè)人目標(biāo)相互協(xié)調(diào)，提出了組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與個(gè)人滿足之間的關(guān)系，同時(shí)認(rèn)識(shí)到了組織目標(biāo)的優(yōu)先級(jí)和動(dòng)態(tài)性。巴納德屬社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派創(chuàng)始人，該學(xué)派側(cè)重從社會(huì)學(xué)和系統(tǒng)論的角度來研究管理理論，把組織中的人與人之間的相互關(guān)系看做一種協(xié)作的系統(tǒng)，其很多關(guān)于目標(biāo)的思想與德魯克的目標(biāo)管理理論較為相近。巴納德認(rèn)為社會(huì)的各類型組織都是一個(gè)協(xié)作的系統(tǒng)，這些協(xié)作組織是正式組織，都包含三個(gè)要素：協(xié)作的意愿、共同的目標(biāo)和信息聯(lián)系。美國(guó)心理學(xué)家哈利·來文森在《目標(biāo)管理：從誰的目標(biāo)著手》提出了自己的觀點(diǎn):目標(biāo)管理最大的問題在于沒有考慮員工的動(dòng)機(jī)，過分強(qiáng)調(diào)客觀性和量化指標(biāo)，而忽視了人性因素的作用。即當(dāng)設(shè)定目標(biāo)不考慮個(gè)人的需要和愿望時(shí)，就會(huì)忽略員工工作也是為了滿足自身的心理需要的事實(shí)，那么這些目標(biāo)就不會(huì)對(duì)個(gè)人產(chǎn)生強(qiáng)大的激勵(lì)作用。
此外，巴納德提出了“有效性”和“能率”兩條原則用以協(xié)調(diào)個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)的不一致。當(dāng)一個(gè)組織系統(tǒng)協(xié)作成功，能夠?qū)崿F(xiàn)組織目標(biāo)時(shí)，這個(gè)系統(tǒng)就是“有效性”。系統(tǒng)的“能率”是指系統(tǒng)成員個(gè)人目標(biāo)的滿足程度，協(xié)作能效是個(gè)人能率綜合作用的結(jié)果。這樣即可將正式組織的要求同個(gè)人的需要結(jié)合起來。（在巴納德時(shí)期形成了早期的目標(biāo)管理的雛形）
二、目標(biāo)管理理論的正式提出:以工作目標(biāo)為導(dǎo)向的完善的管理體系
德魯克站在前人的理論積淀之上，加以批判吸收，分析綜合，最終形成了一個(gè)完整的目標(biāo)管理體系：目標(biāo)管理（Management By objectives），簡(jiǎn)稱MBO）就是運(yùn)用行為科學(xué)理論，由企業(yè)主管與職員一起商討，共同制定目標(biāo)，目標(biāo)將決定管理者要做什么事情，需要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，以及如何實(shí)現(xiàn)這一標(biāo)準(zhǔn)，目標(biāo)的實(shí)施過程由員工自我控制、自我評(píng)定。
具體地，德魯克從三方面闡述了目標(biāo)管理模式的結(jié)構(gòu)：
1、全單位、全過程、多層次的目標(biāo)管理體系
德魯克認(rèn)為“在目標(biāo)管理過程中，通過由上而下或自下而上層層制定目標(biāo)，在企業(yè)內(nèi)部建立起縱橫聯(lián)結(jié)的完整的目標(biāo)體系，把企業(yè)中各部門、各類人員都嚴(yán)密地組織在目標(biāo)體系之中，明確職責(zé)、劃清關(guān)系，時(shí)每個(gè)員工的工作直接或間接地同企業(yè)總目標(biāo)聯(lián)系起來，從而使員工看清個(gè)人工作目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)的關(guān)系，了解自己的工作價(jià)值，激發(fā)大家關(guān)心企業(yè)目標(biāo)的熱情。”
2、細(xì)分八大目標(biāo)領(lǐng)域，設(shè)定四大目標(biāo)確定原則
針對(duì)目標(biāo)確定不易的問題，德魯克提出分領(lǐng)域確定衡量?jī)?nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。他認(rèn)為需要設(shè)定具體的目標(biāo)領(lǐng)域是：市場(chǎng)營(yíng)銷、創(chuàng)新、人力資源、財(cái)務(wù)資源、物質(zhì)資源、生產(chǎn)率、社會(huì)責(zé)任和利潤(rùn)要求；制定目標(biāo)時(shí)要具體化，超前性，平衡性及目標(biāo)之間的邏輯順序。
3、注重整體績(jī)效和自我控制
德魯克認(rèn)為任何一個(gè)企業(yè)必須形成一個(gè)真正的整體，其成員雖然所做貢獻(xiàn)不同，所做貢獻(xiàn)和努力的方向必須朝向同一個(gè)目標(biāo)，他們的貢獻(xiàn)需融為一體，產(chǎn)生一種整體的業(yè)績(jī)，沒有隔閡、沖突和不必要的重復(fù)勞動(dòng)，從而提高有效性。
這種新的管理模式在廣受管理者和學(xué)者們的認(rèn)同和推崇時(shí)，也面對(duì)著一部分質(zhì)疑的聲音。例如需求層次理論的提出者馬斯洛認(rèn)為目標(biāo)管理思想暗含36種基本假定，適用范圍局限，忽視個(gè)體邪惡的一面，并且輕視了選擇合適的個(gè)體來實(shí)現(xiàn)他的管理目標(biāo)。而對(duì)日本經(jīng)濟(jì)有重要貢獻(xiàn)的美國(guó)質(zhì)管大師戴明認(rèn)為，目標(biāo)管理以結(jié)果為導(dǎo)向，不是以過程為導(dǎo)向會(huì)導(dǎo)致員工犧牲產(chǎn)品的服務(wù)質(zhì)量為代價(jià)。并且他研究績(jī)效考評(píng)得出，僅有４％左右的過失是由于個(gè)人造成的。目標(biāo)管理會(huì)引導(dǎo)主管部門短期內(nèi)從個(gè)人查究責(zé)任，繼而造成影響員工士氣和工作動(dòng)機(jī)等問題。
但總的來說，目標(biāo)管理的最大意義就在于：通過企業(yè)總體目標(biāo)的設(shè)定，目標(biāo)的層層分解及權(quán)責(zé)利的配套，加之客觀公正的績(jī)效評(píng)價(jià)，員工逐步從被人支配管理轉(zhuǎn)向自我控制管理，其積極性和創(chuàng)造性能得到最大程度的激發(fā)。由于個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)的同向性，個(gè)人貢獻(xiàn)和組織成果能實(shí)現(xiàn)最大程度的融合，對(duì)組織和個(gè)人而言能較易產(chǎn)生雙贏的結(jié)果。
（作者：華銳管理咨詢有限公司）
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